广东省《工程勘察设计收费导则》修订“新”说法

广东省工程勘察设计行业协会副会长兼秘书长   王志钢

广东省工程勘察设计行业协会是广东省跨部门、不分所有制的工程勘察设计行业及相关企业以单位会员名义自愿结成的全省性、行业性、非营利性社会团体。协会于1986年10月28日成立，并于1994年获省民政厅正式批复成立，2015年被评为5A级社会组织。协会现有20多个分支机构，1个超限高层抗震设防专家委员会办公室，1家施工图审查中心。会员单位1000多家，涵盖省内勘察单位、设计单位、施工单位、审图机构、金融机构、律师事务所、监理公司、咨询公司、软件商、材料商等。 

今天，我代表广东省工程勘察设计行业协会向各位同行汇报一下我们制定、修订和实施广东省《工程勘察设计收费导则》的情况，欢迎大家给予指导。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》提出：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，城市设计之美，彰显大国文化自信。新时代的建筑师，要用中国原创设计，向世界传播中国精神，向全球传递中国文明底蕴。

建筑设计是创新、创意、创造价值的服务行为，其高质量发展跟文化自信紧密相连，是其有机组成部分。加强建筑设计高质量发展，提升建筑设计精细化水平，建设出新出彩广东，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，实现人民对美好生活向往的必然要求。

好设计，需要更好的从业收入条件。当前，建筑设计收费历经了国家定价到国家指导价（原收费标准）、再到如今由市场调节过程，但由于目前我国的建筑设计市场尚不成熟、无序竞争严重、体制还不完善，国有投资项目市场占比很大且因为审计原因，多数地方依然按照原收费标准执行，导致长期以来设计收费普遍不高，且在原收费标准价格基础上打五至八折的现象屡见不鲜，已严重影响到设计行业高质量发展，一定程度上阻碍了中国城市建设水平的进一步提升。

为适应广东省工程勘察设计营商环境，提高工程勘察设计水平，促进公平竞争，繁荣建筑创作，维护广东省工程勘察设计市场公平，保障工程勘察设计质量，提升勘察设计行业科技创新水平，引导收费价格回归合理区间，广东省工程勘察设计行业协会收集、统计了近年省内大量工程勘察设计中标项目，在1000多个会员单位实际发生价格的基础上，参考行业内其他单位制定的相关标准，按项目类别制定了广东省《工程勘察设计收费导则》（下文简称“《导则》”），同时设置了调整系数、地区系数。

《导则》第一版发布于2019年4月，并于2021年4月颁布了修订的《导则》第二版。主要针对房建公建、市政、环境改造、绿色建筑等勘察设计收费标准进行删改和修订，同时新增了交通运输、通信智能化、水利工程、第三方技术咨询服务等勘察设计收费标准，并对有关调整系数做了进一步细分。

本次《导则》修订广泛征求协会会员单位意见，举办了多场交流会，结合编委会意见及调研情况，修编特色可归纳为以下四点：

一、审时度势，适应新时代

《导则》可作为协会会员单位涵盖相应工程勘察设计领域设计收费的计算依据，亦可供其他企事业单位及政府相关行政审批部门参照使用。同时，基于优质优价，避免恶意压价竞争，以高质量设计引领高质量发展，倡议全行业勘察设计收费浮动幅度为±20%；提倡不同地区根据本地区国民经济发展情况，参考《导则》第三部分的地区调整系数表对勘察设计的高质量服务价格予以调节。

建筑设计行业是一个不断发展和变化的行业，新的趋势、新的内容和新的情况不断涌现，需要不断调整和完善收费标准以保证服务质量和水平。因此，我们通过延续原收费标准计算规则，并结合新趋势、新内容、新情况，设定不同的收费系数、增设新收费标准，体现“按劳分配”原则。

同时，随着新时代的到来，科技创新已经成为各个行业发展的重要驱动力，建筑设计行业也不例外。因此，为了满足建筑行业高质量发展的需要，我们需要增加科创设计收费标准。针对新趋势，通过设定不同的收费系数来体现其重要性和复杂程度。新增的系数表，延续了原设计收费标准系数设定法，增设不同系数，通过设定附加系数，满足原标准未涉及的新服务内容计费要求。同时我们也整理了工程各阶段工作量比例表，进一步细化原收费标准，体现了精准化设计。

由于部分地区取消施工图审查，为解决这个问题，本次修订把相关内容调整为第三方技术咨询服务，同步完善初步设计第三方技术评审及设计技术优化收费标准。在设定收费标准时，采取多种方式，包括地域差距系数、服务内容差异化等，确保收费标准的公平性。同时，在导则内我们完善了综合管廊、交通运输、通信智能化、水利工程、第三方技术咨询服务等设计收费标准，体现地域差距系数等内容，做到统筹兼顾。

二、量力而为，共同引导市场健康、有序发展

本次修订将行业内其他单位制定的有关工程规模、建筑信息模型（BIM）技术应用费用、城市规划设计计费等作为附件供各单位参照使用。既方便了非业内人员了解不同工程规模标准，也可共同引导勘察设计行业高质量发展。

三、广泛使用，市场反响热烈

《导则》第一版发布之初就在行业内引起了热烈反响，修订后的第二版覆盖率进一步增加、可操作性更强。第二版除在广东省住房和城乡建设厅官方网站转发外，还有多个勘察设计行业微信认证的公众号同步转发，不仅在行业内广泛使用，还得到了主管部门的认可。《导则》使用过程中，通过积极征求各方面的意见和建议，采用PDCA循环方式，逐步完善有关标准。根据调查显示，目前已有一半的企业使用过本导则，而在政府投资项目的勘察设计中使用频率较大。

四、与时俱进，完善收费标准

为进一步拓展、拓宽《导则》收费内容、完善收费体系，广东省工程勘察设计行业协会在2022年再次公开征求意见。在征求意见的过程中，采用了内外双循环的方式。内循环，即在建筑设计行业内部，通过与从业人员和相关机构进行广泛的沟通和交流，获取他们对收费标准的看法和建议。外循环，即向社会公众征求意见，让他们参与到标准制定的过程中，提出合理的意见和建议。我们拟通过内外双循环形式，在有限条件下争取进一步提升导则的实操性。

目前，广东省工程勘察设计行业协会正在开展《导则》3.0版的修编工作。本次修编工作将结合征求意见，并借鉴其他省市印发的收费指导价通知或征求意见文件，进一步完善深化《导则》，尽最大努力满足广大勘察设计单位的使用需求，确保收费导则的适用性和可操作性，从而提高勘察设计行业的发展水平。《导则》3.0版拟分为九个部分，分别是前期投资决策阶段收费标准、规划设计阶段收费标准、工程勘察阶段收费标准、工程设计阶段收费标准、专项设计咨询收费标准、设计牵头的全过程工程咨询收费标准、第三方技术咨询服务收费标准、其他收费标准及附件等。

广东省作为中国经济发展较为活跃的省份之一，工程勘察和设计行业也是该省经济发展的重要组成部分，合理的收费计价对保障工程建设项目顺利实施具有重大意义。因此，广东省工程勘察设计行业协会将通过不断改进和完善勘察设计收费制度，继续推动广东省工程勘察设计的高质量发展，提升全行业的服务水平和竞争力。